O que o Regulamento Europeu sobre Desmatamento realmente exige — o marco legal, o fluxo de trabalho e as evidências técnicas que o Sistema de Informação da UE espera de operadores e traders.
01 — Escopo
O Regulamento (UE) 2023/1115 — conhecido como Regulamento Europeu sobre Desmatamento (EUDR) — proíbe a comercialização no mercado da UE, ou a exportação dele, de produtos vinculados ao desmatamento ou degradação florestal ocorrida após a data limite de 31 de dezembro de 2020.
Aplica-se a sete commodities e seus produtos derivados: gado, cacau, café, óleo de palma, soja, madeira e borracha. Cada envio que entre ou saia da UE sob um desses grupos de commodities deve ser acompanhado de uma Due Diligence Statement (DDS) registrada no Sistema de Informação da UE.
A aplicação começa em 30 de dezembro de 2026 para grandes operadores e traders, e em 30 de junho de 2027 para operadores pequenos e médios (PMEs).
02 — Classificação
O regulamento impõe obrigações diferentes dependendo de você estar colocando produtos no mercado da UE pela primeira vez, ou comercializando produtos já colocados.
Operador
Você coloca produtos no mercado da UE ou os exporta — diretamente ou por meio de uma subsidiária na UE. A maioria dos exportadores da LATAM se enquadra aqui.
Trader
Você compra e revende produtos que já foram colocados no mercado da UE por um operador anterior na cadeia. PMEs têm obrigações mais leves.
03 — Núcleo legal
O Artigo 10 é o núcleo técnico da conformidade EUDR. Três obrigações sequenciais — cada DDS deve demonstrar as três.
Coletar e manter, por 5 anos, as oito categorias especificadas no Artigo 9: descrição do produto, quantidade, país de produção, geolocalização (mín. 6 decimais; polígono para parcelas ≥4 ha), dados do fornecedor (elo anterior da cadeia), dados do comprador (elo seguinte da cadeia), evidência livre de desmatamento (Art. 9g) e evidência de conformidade legal (Art. 9h).
Avaliar a probabilidade de não conformidade — com base no nível de risco país, na prevalência de desmatamento na região de origem, na presença de povos indígenas, na complexidade da cadeia de fornecimento e na qualidade das evidências disponíveis.
Quando a avaliação de risco identificar um risco não negligenciável, tomar medidas de mitigação: informações adicionais, levantamentos independentes, verificação satelital, auditorias de fornecedores — até reduzir o risco a "nenhum ou negligenciável".
04 — Risco país
A Comissão classifica os países produtores em três níveis — o nível determina quanto due diligence é necessário.
| Nível | Critérios | Impacto na conformidade |
|---|---|---|
| Risco baixo | Cobertura florestal estável, aplicação robusta da legislação local | Due diligence simplificada — apenas coleta de informações |
| Risco padrão | Maioria dos países da LATAM (Colômbia, Peru, Equador, Argentina, Uruguai, etc.) | Artigo 10 completo — informação + avaliação de risco + mitigação se necessário |
| Risco alto | Pressão significativa de desmatamento, cumprimento fraco (biomas específicos do Brasil, partes da Indonésia) | Due diligence reforçada — mitigação obrigatória, verificação satelital esperada |
Para a maioria dos exportadores da América Latina: risco padrão. Due diligence completa do Artigo 10 — geolocalização, verificação satelital contra o baseline de 31 de dezembro de 2020, documentação de fornecedores e mitigação de risco se alguma parcela mostrar mudança na cobertura florestal após a data limite.
05 — Fluxo de trabalho
O fluxo de trabalho de conformidade de ponta a ponta — o que acontece entre os dados brutos da parcela e um número de referência Sistema de Informação EUDR pronto para a alfândega da UE.
Geolocalização de todas as parcelas — ponto único para <4 ha (mínimo 6 decimais), polígono GeoJSON para ≥4 ha; para gado, coordenadas no nível do estabelecimento. Lista de fornecedores com dados de contato completos (Art. 9e/9f). Documentos de suporte para evidência livre de desmatamento e conformidade legal (Art. 9g/9h).
Consulta do nível de risco país, verificação satelital da mudança na cobertura florestal frente à data limite de 31 de dezembro de 2020, auditorias de fornecedores se necessário.
Estruturação da Due Diligence Statement seguindo o modelo do Sistema de Informação da UE — commodity, código SA, massa, país, geolocalização, cadeia de fornecimento, avaliação de risco, mitigação.
Apresentação da DDS no Sistema de Informação da UE (Sistema de Informação EUDR). Recebimento de um Número de Referência único. Esse número acompanha cada envio nas declarações aduaneiras da UE.
Preservação de toda a evidência de suporte — coordenadas, imagens satelitais, documentação de fornecedores, relatórios de auditoria — por pelo menos 5 anos desde a apresentação da DDS, em caso de auditoria pelas autoridades competentes.
Sistema de Informação da UE (Sistema de Informação EUDR)
A DDS é registrada no sistema oficial da UE em eudr.webcloud.ec.europa.eu. Cada DDS recebe um número de referência único. Esse número, não a DDS em si, acompanha cada envio nas declarações aduaneiras. O modelo de representante autorizado permite que um consultor registre em nome do operador enquanto a responsabilidade legal permanece com o operador.
06 — Checklist Artigo 9
O Artigo 9 especifica as oito categorias de informação obrigatórias que toda DDS deve incluir. As oito devem estar presentes — e ser mantidas por cinco anos — para que uma apresentação esteja em conformidade.
Descrição do produto
Nome comercial e tipo do produto relevante. Para produtos de madeira: o nome comum e o nome científico completo de cada espécie. Deve listar todos os commodities ou produtos contidos no produto ou utilizados para fabricá-lo.
Quantidade
Massa líquida em quilogramas. Quando aplicável, a unidade suplementar conforme o Anexo I do Regulamento (CEE) N.º 2658/87 (nomenclatura SA da UE).
País de produção
O país onde o commodity foi produzido e, quando relevante, a região subnacional específica.
Geolocalização
Para parcelas <4 ha: um único ponto de latitude/longitude. Para parcelas ≥4 ha: um polígono GeoJSON completo. Todas as coordenadas devem usar no mínimo seis casas decimais. Para gado: a geolocalização é no nível do estabelecimento (fazenda/rancho). Para todos os demais commodities: no nível da parcela de produção.
Fornecedor (elo anterior)
Nome completo, endereço postal e e-mail de cada empresa ou pessoa que forneceu os produtos relevantes ao operador — ou seja, o elo anterior da cadeia.
Comprador (elo seguinte)
Nome completo, endereço postal e e-mail de cada empresa, operador ou trader para quem o operador forneceu os produtos relevantes — ou seja, o elo seguinte da cadeia.
Evidência livre de desmatamento
Documentação adequadamente conclusiva e verificável de que os produtos estão livres de desmatamento — tipicamente verificação satelital (Sentinel-2, Global Forest Watch) comparada com a linha de base do dia 31 de dezembro de 2020.
Evidência de conformidade legal
Documentação adequadamente conclusiva e verificável de que os commodities foram produzidos em conformidade com a legislação aplicável do país de produção — incluindo direitos fundiários, legislação trabalhista e direitos dos povos indígenas.
Fonte: Regulamento (UE) 2023/1115, Artigo 9(1)(a)–(h). Os operadores e traders não PME devem coletar e manter todas as oito categorias por no mínimo 5 anos a partir da apresentação da DDS.
Referências
eudr.webcloud.ec.europa.eu10 minutos para saber quais obrigações se aplicam à sua operação e o que é necessário para apresentar sua DDS antes de 30 de dezembro de 2026.